基本建设管理办法

点击数:11032016-06-07 16:56:12 作者:

基本建设管理办法

校国基发〔20169

 

第一章   

第一条  为规范学校基本建设管理,提高基建管理水平,确保工程建设安全、质量、进度,提高建设资金使用效益,根据国家、省法律法规以及《四川省教育厅属高等院校基本建设管理办法》,结合学校实际,制订本办法。

第二条  学校基本建设必须依照国家法律法规和政府建设行政主管部门的相关规定进行。国家和政府主管部门未作具体规定或规定不详的,按照本办法规定执行。

第三条  本办法适用于学校所有基本建设工程项目,包括新建、改扩建和纳入基建管理的大型或专项维修项目。

第二章  管理体制

第四条  学校基本建设由党委常委会、校务会、基本建设指挥部和校区基建后勤部门决策和管理。

第五条  学校党委常委会负责学校基本建设重大事项的决策。下列重大事项必须提交学校党委常委会讨论决定:

(一)校园规划、中长期建设规划、规划调整、年度基建投资计划;

(二)基本建设项目立项和资金安排;

(三)基本建设招投标的重大事项;

(四)基本建设的其他重大事项。

第六条  学校校务会负责学校基本建设重要事项的决策。下列重要事项必须提交学校校务会讨论决定:

(一)基建项目的设计方案及调整;

(二)招标方案、合同重要内容的审定;

(三)30万元以上的变更和费用调整;

(四)基建项目实施过程中的其他重要问题。

第七条  校长作为学校法定代表人,对基本建设负总责,分管校长对基建工作负领导责任。基建管理部门具体负责建设项目的实施和管理,财务部门负责基建项目的资金管理,纪检监察审计部门负责基建项目的监督审计。基建、财务、纪检、监察、审计等部门根据职责分工,既各负其责,又相互配合。

第八条  学校基本建设指挥部(以下简称指挥部)是为完成重要阶段性基建任务而设立的指挥和工作机构,代表学校统筹协调和实施基本建设任务,并对基建管理工作中的重要问题提出工作建议和意见,供学校党委常委会和校务会讨论决策。

第九条  指挥部由国资基建、财务、后勤、校区相关负责人及专业人员组成。指挥部由分管基建工作的副校长任指挥长,国资基建处处长任常务副指挥长,国资基建处及校区相关负责人任副指挥长。根据工作需要,指挥部可设置办公室、工程部、材料部、投资控制部等工作部门和建设工程项目管理部(以下简称项目部)。

第十条  指挥部的主要职能是:

(一)贯彻落实学校有关基本建设的决定和工作任务;

(二)制定和完善基本建设有关制度、工作规则等;

(三)安排、协调、检查、督促全校基本建设项目的日常管理;

(四)初步审查论证或组织评审基建项目的可研、立项、设计方案、工程量清单、招标控制价等前期工作;

(五)审查各校区基建项目招标文件、合同及其他重要文件;

(六)编制年度基建用款计划,审批基建项目工程款的拨付;

(七)组织各校区基建项目重要环节工作。

第十一条  指挥部定期召开指挥长或指挥部会议,讨论研究基建管理中的相关问题。指挥长会议负责指挥部权限范围内的决策。指挥部会议主要研究协调项目实施过程中的相关问题。所有指挥长(指挥部)会议,须落实专人做好会议记录,并根据需要印发相关会议纪要。

第十二条  国资基建处作为学校管理基本建设的职能部门,在指挥部设立期间,通过指挥部行使基建管理职能。

第十三条  校区基建后勤部门具体负责各校区基建项目的实施和日常管理。具体工作职责是:

(一)负责基建项目立项、可行性研究、方案初选、地勘、图纸设计或审查等前期准备工作;

(二)编写或委托编写招标文件、工程量清单(控制价)、合同初稿并提交基建指挥部初审;

(三)负责甲方应当办理的报建、开工手续和施工场地“三通一平”等工作;

(四)按规定程序确定代理机构并具体组织实施招投标工作;

(五)指派项目甲方代表管理建设项目,协调建设过程中的相关问题;

(六)负责有关工程变更、资金拨付等审查工作;

(七)参与工程收方、验收等环节工作;

(八)负责项目竣工资料的收集、归档工作。

第三章  重要事项及决策

第十四条  下列事项属于基本建设过程中的重要事项:

(一)建设项目、内容、标准的确定或变更;

(二)施工企业、服务提供商准入条件的设定;

(三)招标方式及二次招标或工程分包范围的确定;

(四)大宗材料和重要设备的选用;

(五)招标文件、合同、补充协议等文件的制定;

(六)工程及材料设备款项的拨付;

(七)重大工程技术方案确定或变更;

(八)30万元以上的变更和投资增加;

(九)安全或质量事故的处理。

第十五条  重要事项的决策,必须遵守下列原则:

(一)依法决策:各项决策必须符合国家和地方相关法律、法规、规章、政策的规定;

(二)分层次决策:根据本办法第二章的规定,由学校党委常委会、校务会、指挥部、校区基建后勤部门、项目部按照各自职责和权限进行决策。指挥部、国资基建处、校区基建后勤部门、项目部不得越权进行决策;

(三)科学决策:在决策过程中要充分听取专业技术人员的意见,必要时应安排专门调研和考察,在此基础上进行决策;

(四)集体决策:各项决策要在充分讨论的基础上,按照“三重一大”议事程序规程和少数服从多数的原则进行决策;每一项决策必须至少有三个人参与研究和讨论,绝不容许个人说了算。

第十六条  各重要事项按照下列程序进行决策:

(一)建设项目、内容、方案、标准的确定及其变更:首先由指挥部提出初步意见和建议,报学校校务会或党委常委会决定;

(二)施工企业、服务提供商、大宗材料和重要设备的选择和准入条件的设定:按照工作分工,首先由校区或项目部提出初步意见,然后由指挥长会议讨论决定或提交学校校务会决定;

(三)招标文件、合同、协议的确定:由校区基建后勤部门或项目部拟出初稿,由指挥长会议集体讨论决定,重要和特殊问题提交学校校务会讨论决定。

(四)工程款的拨付:按第七章规定程序办理。

(五)招标方式、二次招标(工程分包)范围及其方式的确定、重大工程技术方案确定或变更、安全或质量事故的处理:按照工作分工,首先由校区或项目部提出初步意见,由指挥长会议集体讨论决定,重要和特殊问题提交学校校务会决定。

第四章  规划、立项及招投标

第十七条  所有基本建设应当符合学校校园规划。校园规划的制定和修改应当按照规定的程序进行。

第十八条  所有基本建设项目都应当按照“先立项后建设”的原则进行。学校党委常委会讨论决定基本建设项目后,指挥部必须按照规定程序向投资主管部门申请立项(核准)。维修改造项目应当按照政府采购程序集中报省财政厅审批。

第十九条  各类基建工程项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、项目管理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购,达到国家和四川省公开招标规定标准的,必须依法进行公开招标。指挥部应当按照发改部门核准的招标范围、招标方式和招标组织形式进行招标。

第二十条  未达到国家和四川省规定招标或比选标准的项目或确有特殊原因,不能按第十九条规定进行招投标(比选)的项目,按《校内采购与招标管理办法》(校发〔2016〕4号)办理。

第二十一条  按照国家和四川省规定公开招标或比选项目的招标文件,指挥部在提交政府招投标主管部门备案前应当先报学校审计处备案,审计处应当及时将审查意见以书面形式反馈指挥部。

第二十二条  依法进行校外公开招标前,必须按照规定程序确定招标代理机构。由招标代理机构或依法确定的工程造价编制单位编制招标文件、工程量清单。

第二十三条  招标文件、工程量清单编制完成后,指挥部应当对招标文件和工程量清单进行内部评审。招标文件评审由指挥长、副指挥长、项目负责人及相关专业人员组成,评审重点为招标文件是否符合国家和行业主管部门及学校的相关规定、是否会出现损害学校利益等情况。参加评审人员应当在评审意见上签字确认。

工程量清单评审由项目负责人、甲方代表、工程、财务等专业技术人员进行。审核重点为清单是否有错漏,特征描述是否准确并与设计相符,品牌遴选、费用计取、材料价格是否恰当等。参加审核人员须在审核意见上签字确认。

按照国家和地方规定,工程量清单应当提交政府主管部门评审的,按规定办理。

第二十四条  为确保工程量清单的准确性,必要时可委托第三方进行背靠背编制和审核。为避免工程量清单出现大的错漏和误差,应在合同中约定错漏和误差处罚措施。

第二十五条  各类基建项目招投标,指挥部应当提前通知学校监察处派员进行监督。

根据开标需要,指挥部可委派项目负责人或其他工作人员作为业主代表,见证开标过程,现场签署需要招标人签署的文件材料。

第二十六条  开标后或招标结果公示期间,如果出现举报投诉等情况,由学校纪委、监察处受理或由学校纪委、监察处移送地方招投标监督部门处理。

第五章  合同管理

第二十七条  合同是基建管理的基本依据,包括勘察、设计、施工、监理、材料设备采购及技术咨询服务合同等。无论建设项目大小,都必须事先签订合同或协议,严禁不签订合同(协议)就动工或事后补签合同(协议)。

第二十八条  基本建设工程合同的订立必须执行国家法律法规以及招标文件的相关规定,遵循平等互利、协商一致的原则,维护学校的合法权益。

第二十九条  基本建设工程合同的订立程序为:

(一)根据合同类别的不同,由指挥部或校区安排相关人员草拟;

(二)指挥长会议对合同进行审查;

(三)根据具体情况,将合同提交学校校务会审查或将合同重要条款和内容在校务会通报;

(四)合同拟稿人、项目负责人、指挥长会签后,报校长或根据校长的授权签章用印。

第三十条  合同签订后,指挥部应当将招投标文件、合同分送财务和审计等部门备案,作为工程项目拨款和审计监督的依据。必要时,可在校园网上将建设内容、施工单位名称、合同价款、施工期等主要内容进行公示,接受师生监督。

第三十一条  合同不得擅自变更或者解除。确有客观原因必须变更的,必须按原来的审批程序报批。在工程施工过程中,确有原合同未明确或新增项目需要签署补充协议的,不得违反原合同基本原则和精神。

第三十二条  在合同实施过程中,甲乙双方产生争议,双方可咨询政府建设行政主管部门,其书面意见作为处理合同争议的依据。

第六章  工程管理

第三十三条  根据《建筑法》的相关规定,参与工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理单位是工程建设的责任主体,必须按照国家法律法规和行业主管部门的规定,认真履行各自的职责,共同做好工程施工管理,确保建筑工程的安全和质量,达到预期的工期、质量、造价等目标。

第三十四条  按照国家相关规定,投资额在200万元以上的建设工程和涉及公共安全的建设工程必须实行监理制。监理单位的主要职责就是代表建设单位对工程项目进行安全、质量、进度、投资管理和控制。

第三十五条  学校作为建设单位,在工程管理中的主要职责是:

(一)严格遵守国家法律法规和基本建设程序,依法确定建设工程的勘察、设计、施工、监理单位及材料设备供应商和服务商;

(二)监督检查施工和监理单位严格履行法定和合同约定的职责,确保自身利益不受损害;

(三)依据合同及时、足额支付工程和服务款项。

第三十六条 工程管理实行项目负责制。每个建设项目确定一位处级干部分管,配备2名专业技术人员作为甲方现场代表。项目分管领导与甲方现场代表共同组成项目管理部,代表学校履行甲方职责。项目部和甲方代表的主要职责是:

(一)了解掌握并及时向校区和指挥部报告工程进展情况和问题,对监理履职尽责和施工单位工作情况进行监督检查;

(二)配合监理,对施工过程中的重要环节进行监督检查;

(三)协调应由建设单位协调处理的相关事项;

(四)根据管理权限,审核、签署工程款拨付、有关经济、技术签证和文件。

第三十七条  实行代建制的建设项目,指挥部(校区)应安排观察员,参照甲方代表职责,对项目进行观察监督。

第三十八条  指挥部、项目部、甲方代表(观察员)应当对施工的全过程进行监督检查或审核,其重点包括但不限于以下环节:

(一)阶段性验收;

(二)设计变更;

(三)现场收方;

(四)经济技术签证;

(五)主要材料设备抽检验收;

(六)材料核价。

第三十九条  工程开工前,施工单位应对施工图纸进行自审,然后由甲方组织图纸会审。对图纸会审中发现的问题及重大变更,甲方代表应及时报告建指挥部。

第四十条  基础工程、隐蔽工程、分部分项工程、单位工程以及其它过程项目检查验收由总监理工程师组织实施,项目负责人、甲方代表、设计、地勘、质监、审计等单位人员应当参加。

第四十一条  施工过程中,不得擅自进行设计变更。因设计错误、设计缺陷或设计不能满足使用要求必须发生的设计变更,应由指挥部集体讨论后通知设计单位进行变更并由施工单位编制变更造价预算书。凡设计变更估算增加投资超过30万元的,应提交学校校务会审批。

第四十二条  现场收方是发承包双方在施工现场对施工工程量进行核实的行为。凡是正负00以下的隐蔽工程(含基础超深)和施工图以外的工程均应进行现场收方,其程序是:

(一)施工单位提出收方申请,由监理工程师组织现场收方。项目负责人、甲方代表、审计人员应当参加现场收方。

(二)现场收方的叁份原始数据记录,必须由所有参加人员当场签字确认,其原件由发包人、审计处和承包人保留,复印件送给监理单位。

第四十三条  经济签证是甲乙双方为处理现场发生的建筑工程承包合同以外的经济活动所签订的经济凭证。其程序为:

(一)承包商提出现场经济签证内容;

(二)专业监理工程师及总监理工程师认可签证内容;

(三)甲方现场代表审核并提出审查意见。

(四)费用在3万元以下的,由甲方代表报工程项目负责人审核签字确认。数额超过3万元的,报指挥长会议讨论决定后由项目负责人签字确认。

第四十四条  所有建筑材料设备进场后,供应商应按要求向监理单位报审进场材料设备,经监理单位会同建设单位检查材料设备质量证明文件和产品合格证并进行现场查验后,在工程建筑材料设备报审表上填写审查情况,审查合格并签署意见后才能使用。按照工程质量验收规范及合同规定必须送检的材料设备,由供货商、监理工程师和甲方代表在现场随机抽取规定数量的样本,共同送检测机构检测。

第四十五条  需要核价的材料设备应在材料认质的基础上进行。材料的认质核价,实现“三三制”,即由项目负责人、甲方代表、监督人员三人以上集体进行,通过发出询价函、市场(厂家)实地调研等方式,了解不少于三家供应商,综合评价形成认质核价报告,参与人员必须对结果负责并在核价报告上签字。

第七章  资金管理

第四十六条  资金管理是基建管理的重要组成部分,其基本任务是:严格按照国家法律法规和基本建设的各项规章制度使用、拨付建设资金,保证工程项目的顺利进行;控制建设项目投资,避免出现建设资金超立项、超概算、超投标价的情况出现,提高资金使用效益。

第四十七条  基本建设资金必须按照专款专用原则,用于经批准的基本建设项目,不得截留、挤占和挪用。基本建设资金实行专款专用,确保资金及时、足额用于工程建设。

第四十八条  所有基建项目资金均应列入学校年度财务预算,未列入当年财务预算的工程或虽已列入但已足额付款的,在按程序办理追加预算手续前,一律不予付款。

第四十九条  财务处根据指挥部用款计划和各项目合同编制财务计划,作为支付基本建设资金的控制上限。

第五十条  工程预付款不得超过合同总金额的10%。预付款在工程进度款中按比例扣回,扣回次数不超过三次。已付工程款达到合同总金额的80%时,停止支付进度款,待工程竣工验收后,再付至合同总金额的85%。工程竣工验收办妥结算手续,并交付全部工程资料后,工程款可付至审计工程价款的95%,留存工程审定结算价的5%作为质保金,待质保期满、项目无质量问题,并在业务主管部门验收签字后按合同约定全部结清。

第五十一条  工程进度款一般按月支付。支付进度款时,施工单位必须提交施工进度资料和工程款支付申请书,经监理审核并签署工程款支付证书和工程款报审表后报指挥部按程序审批。

第五十二条  对设计变更或现场签证增减的工程,其单项总额超过10万元的,在完备相关手续后,可按照经监理和发包人指挥部审定的增减总价的80%随工程进度款即期支付或扣除;单项总额在10万元以内的,其费用在办理工程竣工结算时一并支付或扣除。当工程承包内容超出原合同范围时,必须按规定及时办理新增工程的合同变更手续并报送财务处。否则,对于增加部分金额学校一律不予支付。

第五十三条  工程监理款按工程监理合同支付,工程竣工验收前支付总额不超过合同金额的80%,工程竣工验收并交付全部监理资料后,监理服务费可付至95%,余款待缺陷修复期(两年)满按合同约定全部结清。

第五十四条  合同金额在5万元以上的咨询服务费用,工程验收前付款总额不超过合同金额的90%。工程竣工验收办妥结算手续,并交付全部相关资料后,余款按合同约定全部结清。

第五十五条  工程款支付,按下列程序进行审批: 

(一)承包人提出付款申请;

(二)监理及跟踪审计单位审签;

(三)甲方代表及项目负责人审签;

(四)指挥部投资控制部审签;

(五)学校审计部门负责人审签;

(六)单笔支付款项在10万元以下的由分管副指挥长签批;单笔支付款项在1030万元的由指挥长签批;单笔支付款项在3050万元的由分管财务的副校长签批;单笔支付款项超过50万元的,由校长签批;

第五十六条  学校财务部门依据相关财务规定对所有付款进行核审,对不符合规定的支付,无论哪一级签字,均可拒绝支付。

第八章  竣工验收及结算

第五十七条  根据建筑法的相关规定,工程竣工交付前,须由指挥部组织进行竣工验收。工程竣工验收必须满足下列条件:

(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;

(二)有完整的技术档案和施工管理资料;

(三)有主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告;

(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;

(五)有施工单位签署的工程保修书。

(六)施工及周边场地清理符合要求。

第五十八条  竣工验收按下列程序进行:

(一)施工单位自验并提出验收申请报告;

(二)监理单位根据施工单位的申请报告,组织建设单位、使用单位、施工单位人员进行现场初验;

(三)初验合格后,建设单位组织地勘、设计、施工、监理、质监等单位的人员组成验收组,在当地建设主管部门和学校审计部门的监督下进行工程竣工验收。

第五十九条  工程竣工验收合格后,应及时办理结算手续。其程序为:

(一)施工单位应在合同规定时间内将工程竣工结算资料(包括结算书、相关结算资料及竣工图)一套(电子结算书一份)报建设单位。

(二)建设单位安排项目管理人员及其他专业技术人员对施工单位报送的工程竣工结算资料进行初审。施工单位的工程竣工结算资料有明显错误的,返还施工单位并要求修改后重新报送。

(三)指挥部(校区)对施工单位二次报送的工程竣工结算资料进行复审,审查合格后,通知施工单位整理叁套书面结算资料(包括结算书、相关结算资料和竣工图)以及电子文档1份。其中1套结算资料(包括电子文档的结算书1份)报送审计处,由审计处落实结算审计;另2套由校区后勤基建部门用于当地城建档案馆和学校档案馆的归档。

第六十条  工程竣工验收和审计结束后,各项目应按规定要求备齐相关资料,一份送项目所在地建设主管部门、一份送学校档案馆、一份交国资基建处存档。施工过程中(含招投标)的其他资料,一律移送国资基建处(校区)保管至必要年限。凡档案资料不齐全的项目,不得办理工程尾款的支付。

第六十一条 按照基本建设项目竣工财务决算管理的有关规定,由财务处牵头、基建部门配合,原则上在项目竣工3个月内完成竣工财务决算编制工作,并委托具有相应资质的会计师事务所进行评审。项目竣工财务决算完成后,应及时办理固定资产交付,同时按规定办理建筑物的权属证照。

第六十二条  所有基本建设项目,必须依法依归进行审计。审计由学校审计处根据学校《内部审计工作规定》(校发〔20165号)组织实施。

第九章  纪律要求及监督

第六十三条  各级领导和基建管理人员,必须严格执行以下“八不准”:

(一)不准利用职权和职务上的影响,采取任何方式违规干预和插手建设工程项目招投标、设备和材料采购等经济活动。

(二)不准损害国家和学校利益。在建设工程项目招投标、设备材料询价及采购、考察施工企业和设备材料供应商等经济活动中必须廉洁自律,坚持公正、公平、科学、择优原则。

(三)不准为施工企业、设备和材料供应商打招呼、托情。

(四)不准把对施工企业、设备和材料供应商的考察以及招标报名、编制标底、评标等情况,向任何单位和个人泄露。

(五)不准以任何理由向施工企业、设备和材料供应商及相关单位和个人索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品、好处费、感谢费等。

(六)不准在施工企业、设备和材料供应商及相关单位和个人报销应由学校或个人支付的费用。

(七)不准要求、暗示并接受施工企业、设备和材料供应商及相关单位和个人为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女安排工作、出国(境)旅游等提供经费或方便。

(八)不准参加有可能影响公正执行公务的施工企业、设备和材料供应商及相关单位和个人的宴请、健身和娱乐等活动。

第六十四条  违反以上“八不准”,视情节轻重按有关党纪政纪处理,给国家和学校造成重大损失情节严重的,移交司法机关处理。

第六十五条  学校纪委、监察、审计处负责基本建设的全过程监督。其主要任务是监督基建管理部门及其工作人员执行国家有关工程建设方面的政策法规;维护国家和学校利益,保障基建工作依法依规有序进行。

第六十六条  学校纪委、监察、审计处可向指挥部派驻专门监督人员,必要时也可以派驻工作小组负责监督。监督人员应当列席指挥部的各项会议,对基本建设的全过程进行跟踪监督。对在监督中发现的问题,监督人员应及时提出并要求相关部门和人员进行整改,同时应上报派出机构。

第六十七条  基本建设监督的主要内容是:

(一)建设工程招标投标监督。

(二)大宗材料、重要设备购置使用监督。

(三)工程安全质量监督。

(四)工程变更、工程量及费用确定、工程款拨付监督。

(五)基建管理的决策情况的监督。

(六)廉洁自律及其他重要事项的监督。

第六十八条  建设工程招投标过程监督,主要监督有关人员是否遵守保密纪律,是否严格按照有关规定编制招标文件,招标工作是否做到按程序办事。招标文件中设置条件是否与工程建设规模相一致,有无有意抬高或压低的情形。中标企业确定是否遵循依法公正、公开、公平、择优的原则。

第六十九条  大宗材料及重要设备购置使用情况的监督,主要监督甲方代表及材料验收人员是否严格按招标文件、工程量清单和国家标准认真检查验收,把好质量关,对不符合招标文件、工程量清单要求的设备和材料,是否坚决清场或责令返工,是否将不合格的产品用于工程建设。全过程参与需由甲方认质、认价的设备和材料的询价及相关谈判。

第七十条  工程安全质量监督,主要是监督甲方代表及管理人员是否严格按国家有关规定、工程设计图、现行施工规范和合同条款等,对工程提出质量要求;对存在的安全隐患,是否及时发现并要求施工单位立即整改;是否严格按验收规范和程序,做好隐蔽工程和竣工验收。

第七十一条  工程变更、工程量及费用确定、工程款拨付监督:主要监督工程变更、工程量及费用确定、工程款拨付是否严格按照学校规定的程序进行,有无擅自或越权进行工程变更等情况,在工程量及费用确定、工程款拨付方面有无把关不严、损害学校利益的情况发生。

第七十二条  基建管理过程中其他重要事项的监督:包括重要事项的决策程序、各级基建管理人员遵守“八不准”的情况等。

第七十三条  参与基本建设管理的人员都必须向学校签订《廉政承诺书》。签订工程施工等合同时,应当实行双合同制,同时签订《建设项目廉政合同》。

第七十四条  监督部门定期向设计、勘察、施工、监理等单位发放工程项目廉政建设联系卡,公布举报电话,保证举报渠道的畅通。

第十章   

第七十五条  为调动各级基建管理人员的工作积极性和主动性,体现责、权、利相结合的原则,学校和指挥部视工作推进及完成情况,可设立专项或阶段性工作奖励,奖励经费从指挥部经费中单独列支。

第七十六条  设立施工现场监管奖。基建管理部门及工作人员在施工现场监管中发现下列情况之一,经查证属实、按照合同约定给予乙方经济扣款,扣款交纳到位或从工程款扣除后,按扣款金额的30%奖励相关部门或人员。

(一)施工单位组织进场的材料未按规定报验且不符合《工程量清单》和《招标文件》要求。

(二)施工单位现场主要管理人员未按合同约定履行职责;施工单位违反安全生产管理、质量管理、文明施工管理、卫生管理和扬尘污染防治管理规定。

(三)监理单位派到施工现场的总监及其他主要监理人员与投标文件填报不一致;专业监理工程师擅自缺席或离岗,按规定应该旁站监理而不到场履职的。

(四)未经同意,总监、专业监理等不组织、不参加施工例会、专题会议。

(五)监理人员不认真履行职责,该审查的不审查,该检测的不检测,该记录不记录。如发生安全、质量事故而监理方未发现或发现后未及时采取处置措施等监理严重失职行为的。

第七十七条  基建管理人员,有下列情况之一并经查证属实的,给予通报批评,扣发部分或全部岗位和现场津贴。情节严重的,移送相关部门处理。

(一)不遵守劳动纪律、未按安排值班或擅离工作岗位者。

(二)工作不认真或失职,对不符合规范要求的施工,未及时发现或发现后未及时督促监理和施工单位进行整改的。

(三)未按程序及时办理工程量变更签证,未对已完成的实物工程量及进度予以核实,致使工程进度款的拨付和竣工结算的办理缺乏准确依据的。

(四)对进场材料设备不按规定及时取样送检,对送检不合格的材料设备未及时要求供货商清场的。

(五)在收方、隐蔽工程、竣工验收等环节弄虚作假,损害学校利益的。

(六)违反“八不准”等廉政要求的。

第十一章  津补贴发放

第七十八条  为强化甲方管理责任,根据财政部《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)文件精神,对从事基建施工现场管理和监督人员发给施工现场津贴,施工现场津贴标准比照财政部门制定的差旅费标准执行。处级领导干部的施工现场管理津贴,由本人申报后经指挥长审批后发放。其余人员按经考核签到的实际到施工现场的天数统一发放。

参照《校内采购与招标管理办法》(校发〔2016〕4号),向参与招标文件、工程量清单、合同审核人员以及工程验收人员发放劳务费,发放标准为100/.小时。

第七十九条  根据基本建设工程项目管理的实际需要和上级领导安排,在双休日、寒暑假、国家法定节假日必须正常工作的,发放加班补贴。双休日、寒暑假加班补贴标准为100/天,国家法定节假日加班补贴为200/天。未经领导安排和认可,本人不得申领加班费。

第十二章   

第八十条  本办法颁布后,国家或政府建设主管部门有新的具体规定的,从其规定。


 

 

四川农业大学

2016年412

 

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